Важный шаг или новые риски: эксперт о запуске биржевой торговли цементом

ФАС России и Минпромторг согласовали минимальный объём продажи цемента на бирже. С 1 марта 2026 года он составит 5% от среднеарифметического объёма реализации за последние три года в каждый конкретный месяц. Норматив будет действовать в экспериментальном режиме в течение одного года и распространится на производителей, занимающих доминирующее положение в регионах.

Новый механизм должен сократить число посредников в цепочке поставок и сделать цемент доступнее для широкого круга потребителей. Кроме того, регуляторы рассчитывают, что биржевая торговля позволит сформировать ценовой индикатор, на который смогут ориентироваться участники рынка.

Своим мнением по поводу инициативы поделился Валерий Бодренков, заместитель председателя общественного совета ФАС России, председатель рабочей группы по биржевой торговле НО «СОЮЗЦЕМЕНТ».

По его словам, биржевая торговля безусловно может стать полезным инструментом, но её возможности иногда переоцениваются. В частности, тезис о том, что биржа автоматически обеспечит рыночную цену и заметно снизит стоимость цемента, по мнению эксперта, нуждается в уточнении. 

«Биржевый индикатор будет работать только в одном случае: если на площадке будут представлены все ключевые игроки по каждой марке и в разрезе каждого региона. Если же большинство производителей останутся во внебиржевом поле, а на биржу будут выводить лишь часть объемов, индекс станет просто красивым графиком, а не инструментом для принятия решений. Сейчас совместный приказ направлен на то, чтобы стимулировать выход на биржу только части производителей – доминирующих на рынке», — отметил он.

Отдельного внимания заслуживает вопрос ценообразования. Сейчас на рынке работает привычная модель, когда логистика «зашита» в региональную цену производителя. На бирже же цена указывается «на воротах» завода, а транспортные расходы фиксируются отдельной строкой. 

«Как эта новая структура ценообразования повлияет на итоговую стоимость для заказчика и на методику расчета самого индикатора? Пока ясности нет», — подчеркнул Бодренков.

Эксперт также отметил риски волатильности. У цементного рынка ярко выраженная сезонность, и биржевой механизм способен её усилить. 

«Для сметчика и подрядчика это создает риски: как точно прогнозировать стоимость работ по госконтракту, если цена ключевого ресурса может значительно колебаться в течение года?» — задается вопросом Бондаренков.

Серьёзный вызов, по его мнению, связан и с готовностью рынка. Крупные потребители цемента — заводы ЖБИ и строительные компании — десятилетиями выстраивали цепочки поставок на основе долгосрочных контрактов с фиксированной ценой. Переход на биржу потребует перестройки этих процессов, создания новых логистических схем и неминуемо приведёт к дополнительным транзакционным издержкам. 

Эксперт добавил, что для госзаказчиков с их жёсткими требованиями по НМЦК и казначейскому сопровождению участие в биржевых торгах пока вообще не рассматривается. Поэтому остаётся вопрос: кто именно станет ключевым покупателем на площадке?

«Биржа — это прежде всего инструмент. Он не заменяет собой выверенную отраслевую политику и глубокий стоимостной инжиниринг. Его эффективность зависит от деталей реализации: правил игры, состава участников и интеграции в существующие бизнес-процессы. Важно работать над тем, чтобы новый инструмент стал полезным дополнением для отрасли, а не источником новых вызовов для сметчиков и подрядчиков», — заключил Валерий Бондаренков.